"Центр обеспечения безопасности жизнедеятельности и призыва граждан на военную службу"

Прогноз ЧС на 2017 год

Территориальный центр анализа и прогноза угроз безопасности жизнедеятельности

Управление информационных ресурсов и мониторинга безопасности жизнедеятельности

КУ «Центроспас-Югория»

Прогноз рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2017 году

 Природные чрезвычайные ситуации

Весеннее половодье

Чрезвычайных ситуаций (ЧС), связанных с весенним вскрытием рек, не прогнозируется.

Физико-географическое положение и особенности климатических условий территории предопределяют существование двух сценариев развития паводковой обстановки:

Сценарий 1 (благоприятный). При средних снегозапасах на водосборах рек Обь и Иртыш выше по течению (за пределами округа), небольшой толщине ледяного покрова, ранней и затяжной весне уменьшается вероятность возникновения предпосылок к образованию опасных заторов льда и экстремально высоких уровней воды половодья (сценарий 2011, 2012 годов).

Сценарий 2 (неблагоприятный). При дружном характере весны и позднем вскрытии рек повышается вероятность образования мощных заторов льда на Оби и Иртыше (Табл. 1).

Таблица 1

Характерные места образования ледовых заторов на реках ХМАО-Югры

Также при дружном характере весны и обильных снегозапасах на водосборах рек Обь и Иртыш выше по течению (за пределами округа), увеличиваются риски подтопления 40 населенных пунктов на территориях Березовского, Белоярского, Ханты-Мансийского, Нефтеюганского и Нижневартовского районов (сценарий 2007, 2015 годов).

Решающую роль в формировании высших уровней транзитных рек Оби и Иртыша играется сумма зимних снегозапасов по всему водосбору данных рек. Выбор конкретного сценария развития паводковой обстановки и его корректировка будут выполнены в марте – апреле после получения данных о запасах снега на водосборах Оби и Иртыша выше по течению (за пределами округа) и метеопрогноза на период вскрытия рек на этих территориях.

 Природные пожары

Пожароопасный сезон на территории округа обычно продолжается с начала мая (средняя дата первого лесного пожара за 20-летний период – 6 мая) до конца сентября (средняя дата последнего пожара – 14 сентября). Средняя продолжительность лесопожарного сезона составляет 135 дней, имеет тенденцию к увеличению. Первый пик лесных пожаров наблюдается, при условии сухой и теплой погоды, в середине мая – начале июня: до появления молодой вегетирующей зелени. Второй, основной, пик приходится обычно на июль (Рис.1).

Рис.1. Среднее месячное количество лесных пожаров в период 1996-2015 гг.

В мае лесопожарную опасность увеличивают сельхозпалы и палы травы в пойме рек, создающие риск перехода огня на лесной массив. Наибольшая вероятность возникновения таких пожаров существует в Кондинском районе и на юге Ханты-Мансийского района.

Количество и площадь лесных пожаров значительно меняются от года к году в зависимости от гидрометеорологических условий: температурного режима, распределения осадков, сроков схода снежного покрова, количества зимних осадков, уровней воды в водоемах. Ранним началом пожаров отличались 2009-2012 годы, когда первые очаги наблюдались в апреле.

Среднее распределение лесных пожаров по административным районам ХМАО-Югры за период 1993-2016 гг. представлено на рисунке 2. Как правило, наибольшее количество пожаров происходит в Нижневартовском районе, но, так как Нижневартовский район – самый крупный из всех девяти районов округа, более объективным является распределение по плотности пожаров – количеству пожаров на единицу площади.

Рис.2. Среднее количество лесных пожаров по районам ХМАО-Югры

По среднемноголетнему количеству лесных пожаров на 1 тысячу кв. км лидирует лесистый Советский район. Больше, чем в среднем по округу, плотность пожаров также в Кондинском, Нефтеюганском, Октябрьском, Ханты-Мансийском  и Нижневартовском районах (рис.3).

Рис.3. Среднее количество лесных пожаров на 1 тысячу кв км площади

Исходя из гидрометеорологических условий, лесопожарная обстановка может развиваться по благоприятному и неблагоприятному сценариям.

Сценарий 1 (благоприятный). В случае многоснежной зимы, ожидаемого нежаркого лета, продолжительного периода затопления речных пойм и высоких уровней воды, превышение среднемноголетних параметров пожарной обстановки не прогнозируется.

Сценарий 2 (неблагоприятный). При условии раннего резкого потепления с недобором весенних осадков, что достаточно вероятно, учитывая общую тенденцию изменения климата, возможно значительное ухудшение лесопожарной обстановки уже в мае, аналогично ситуации весной 2011 и 2012 годов.

Предварительный прогноз лесопожарной обстановки на сезон можно будет составить в конце марта, после оценки количества зимних осадков, а также получения прогнозов сроков схода снежного покрова, половодья и максимальных уровней рек, температуры на вегетационный период.

Опасные метеорологические явления (ОЯП). Количество ОЯП прогнозируется на уровне среднемноголетних значений (1-7 случаев). Наибольшая вероятность возникновения ЧС, связанных с погодными условиями, ожидается в Нижневартовском районе.

 Техногенные чрезвычайные ситуации

В 2017 году прогнозируется до 5 чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Риски возникновения ЧС на транспорте

Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта

Количество крупных дорожно-транспортных происшествий на дорогах автономного округа прогнозируется на уровне среднемноголетних сезонных значений – не более 2 ЧС в году (Р_чс = 0,7) (рис. 1), на опасных участках дорог: ФАД Тюмень – Ханты-Мансийск, а/д Сургут – Нижневартовск. Основными причинами ожидаются: нарушение правил дорожного движения, скоростного режима, погодные условия, состояние дорожного полотна, техническое состояние транспортных средств.

Рис. 4. Количество зарегистрированных ЧС на автомобильном транспорте. Прогноз на 2017

Риски возникновения ЧС на объектах железнодорожного транспорта

Вероятность возникновения аварий на железнодорожной сети округа, способных достигнуть масштабов ЧС локального уровня – не прогнозируется. Но существует вероятность возникновения аварийных ситуаций, связанных с естественным физическим износом технических средств, нарушением правил эксплуатации, ростом плотности населения вблизи железнодорожных объектов, несоблюдением населением правил личной безопасности в Нефтеюганском, Сургутском и Нижневартовском районах.

Риски возникновения ЧС на объектах речного транспорта

Вероятность возникновения аварий на объектах речного транспорта, способных достигнуть масштабов ЧС локального уровня – не прогнозируется. Но существует вероятность возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией маломерного флота, износом технических средств, нарушением правил эксплуатации, несоблюдением населением правил личной безопасности в Нижневартовском, Сургутском, Ханты-Мансийском, Октябрьском, Березовском и Белоярском районах.

Риски возникновения ЧС на объектах авиационного транспорта

Прогнозируется не более 2 (рис. 2) чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах авиационного транспорта (Р_чс = 0,6). Основными причинами могут быть физический износ технических средств, нарушение правил эксплуатации, несоблюдение правил безопасности на авиатранспорте, погодные условия.

Рис. 5. Количество зарегистрированных ЧС на авиационном транспорте. Прогноз на 2017

Риски возникновения техногенных пожаров

Прогнозируется не более 1 чрезвычайной ситуации техногенного характера за год (Р_чс = 0,6), связанной с пожарами (рис.3). Наибольший риск возникновения ЧС в муниципальных образованиях и сельских поселениях Сургутского, Нижневартовского, Ханты-Мансийского районов, обусловленный нарушениями правил противопожарной безопасности, низкой пожарной защищенностью, неосторожным обращением с огнем, нарушением правил противопожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ.

Рис. 6. Количество зарегистрированных ЧС, связанных с пожарами. Прогноз на 2017 год

Риски возникновения ЧС на потенциально опасных объектах

Риски возникновения аварий на РОО-БОО

Аварий на радиационно-, биологически опасных объектах, способных достигнуть масштабов ЧС – не прогнозируется.

Риски возникновения аварий на ХОО

Аварий на химически опасных объектах, способных достигнуть масштабов ЧС – не прогнозируется.

Риски возникновения аварии на системах ЖКХ

Аварий, способных достигнуть масштабов ЧС выше локального уровня – не прогнозируется. Существует вероятность возникновения в зимнее время года аварийных ситуаций на теплотрассах, нарушений работы коммунальных систем, связанных с большой изношенностью коммуникационных систем ЖКХ, перегрузкой оборудования в период сильных морозов и сильной жары, человеческим фактором.

Риски возникновения аварий на электросетях

Вероятность возникновения аварий на объектах электроснабжения округа, способных достигнуть масштабов ЧС локального уровня – не прогнозируется

Наибольший риск возникновения аварий и происшествий на объектах электроснабжения, ожидается в муниципальных образованиях и сельских поселениях Ханты-Мансийского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Сургутского районов, связанный со значительным возрастанием нагрузок на системы электроснабжения в холодное время года, тяжелыми условиями эксплуатации технологического оборудования, человеческим фактором.

Риски обрушения зданий, сооружений, пород

Возникновения аварий с обрушениями зданий, сооружений, пород, способных достигнуть масштабов ЧС – не прогнозируется.

Нефтегазовый комплекс

На магистральных газонефтепроводах прогнозируется не более 1 ЧС (Р_чс = 0,6) (рис. 4). Наибольший риск возникновения аварий на объектах нефтегазового комплекса ожидается в Березовском, Белоярском, Нижневартовском и Сургутском районах.

Основные причины возникновения аварийных ситуаций на объектах нефтегазового комплекса, буровых, нефте-газопроводах, связанны изношенностью коммуникационных систем, условиями эксплуатации, человеческим фактором.

Рис. 7. Количество зарегистрированных ЧС на объектах нефтегазового комплекса. Прогноз на 2017 год.

Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Эпидемическая обстановка

За 9 месяцев 2016 года в ХМАО-Югре зарегистрировано 380027 случаев инфекционных заболеваний (2351,4 на 100 тыс.), что на 5,9% ниже уровня прошлого года.

По ряду заболеваний, в связи с природно-климатическими условиями, сложившимися бытовыми обычаями коренного населения и включением в эпидемиологический процесс большого количества людей, прибывающих из других регионов, эпидемическая ситуация в округе будет продолжать оставаться напряженной.

Территория округа продолжает являться эндемичной по клещевому энцефалиту.

Эпизоотическая обстановка

За 9 месяцев 2016 года среди животных и птиц зарегистрированы заболевания инфекционной анемией лошадей (очагов 2, голов 7), лейкозом крупного рогатого скота (очаг 1, голов 3), бруцеллезом – (очагов 3, голов 7), злокачественной катаральной горячкой КРС – (очаг 1, голов 1), случаев заболевания другими инфекционными и наиболее опасными заболеваниями животных и птиц, в том числе бешенством, зарегистрировано не было.

По предполагаемым данным в 2017 году эпизоотическая обстановка на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сохранит свою стабильность за счет своевременного проведения комплекса профилактических мероприятий, включающих в себя своевременную лабораторную диагностику, профилактическую вакцинацию, дегельминтизацию животных и проведение плановых ветеринарно-санитарных работ по дезинфекции, дератизации животноводческих помещений. В 2017 году возможна единичная регистрация заразных болезней животных без изменения общей стабильности эпизоотической ситуации в регионе.

Вредители леса

Прогнозируемая ситуация по карантинным вредителям леса на 2017 год остается на уровне 2016 года. Отмена фитосанитарных зон в Советском, Октябрьском и Кондинском районах возможна после проведения карантинных (фитосанитарных) обследований запланированных на 2017 год.

По сравнению с предыдущим годом численность вредителей леса не изменилась (2 очага), нарастания площади и плотности вредителей не зафиксировано (0,941 тыс.га), прогноз санитарной обстановки удовлетворительный.

 Рекомендации по реагированию на прогнозы чрезвычайных ситуаций.

(органам местного самоуправления, субъектам территориальной подсистемы РСЧС)

1. В целях повышения надёжности снабжения объектов производственной и социальной сферы энергоносителями и теплоносителями:

• предусмотреть плановые мероприятия по обеспечению технической защиты систем газоснабжения, энергетики, водозаборных устройств и других объектов жизнеобеспечения населения от несанкционированного проникновения на них и нарушения режимов безопасного функционирования;
• проработать вопросы о подаче газа и электроэнергии объектам теплоэнергетики от двух и более газопроводов, линий электропередач, объектов водоснабжения;
• реализовать меры, обеспечивающие создание предприятиями и организациями теплоэнергетического комплекса, МУП ЖКХ муниципальных образований необходимых резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовку и поддержание в постоянной готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС на системах жизнеобеспечения;
• создать необходимые запасы топлива (включая аварийное и резервное). Восстановить работоспособность объектов хранения и подачи резервного топлива на газовых котельных;
• проводить тренировки и практическую проверку готовности аварийно-восстановительных формирований к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения населения в условиях опасных природных явлений и низких температур.

2. Для предотвращения возникновения техногенных пожаров через средства СМИ проводить агитационную работу среди населения по соблюдению мер пожарной безопасности в жилых домах, осуществлять проверки противопожарного состояния частного жилого сектора.
3. С целью снижения риска ДТП на опасных участках автодорог, выставить предупреждающие аншлаги, знаки и посты ДПС, а также обеспечить патрулирование. В период неблагоприятных погодных условий ограничить движения автотранспорта, дорожным службам своевременно обрабатывать дороги антигололедными реагентами.
4. Планировать и осуществлять переподготовку специалистов и руководителей, занимающихся эксплуатацией потенциально опасных объектов, систем жизнеобеспечения с целью повышения их профессионального уровня в общей системе управления рисками и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
5. Использовать возможности единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований для контроля за техногенной и природной безопасностью на системах жизнеобеспечения населения и адекватному реагированию на ранней стадии возникновения аварийных ситуаций, по недопущению их перерастания в чрезвычайные ситуации. В период прохождения паводков и осложнения лесопожарной обстановки через ЕДДС осуществлять контроль за уровнями рек, динамикой подтопления территорий, возникновением очагов лесных пожаров.
6. В период весенне-летнего половодья:

• организовать дежурство аварийных бригад и спасательных команд, оснащенных необходимым имуществом и оборудованием по действующим нормативам;
• организовать информационное взаимодействие с главами соседних муниципальных образований и владельцами гидротехнических сооружений (ГТС);
• осуществлять постоянный контроль за состоянием ГТС, мостовых сооружений, берегоукрепительных дамб и обеспечить их готовность к безаварийному пропуску паводковых вод;
• создать в необходимых объемах и номенклатуре запасы материально — технических средств и финансовых ресурсов на ликвидацию возможных ЧС и первоочередного жизнеобеспечение населения;
• провести комплекс мер по подготовке населения к экстренной эвакуации в безопасные районы, установить и довести до сведения каждого жителя сигналы об экстренной эвакуации и порядок действий по ним.

7. В период лесных пожаров организовать контроль (объезд, обход) воздушных линий электропередач, распределительных устройств (ОРУ, ЗРУ), головных трансформаторных подстанций, находящихся в лесных массивах. Определить и контролировать территории с жилыми домами и предприятиями, находящимися в зоне риска при лесных пожарах. Предусмотреть систему экстренного оповещения и недопущения гибели людей, имущества при лесных пожарах.
8. Для обеспечения стабильно-благоприятной санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановке организовать выполнение профилактических мероприятий на постоянной основе:

• проведение разъяснительной работы по профилактике острых кишечных инфекций, острого вирусного гепатита «А», социально значимых болезней (СПИД, парентеральные гепатиты, туберкулез и т.п.);
• проведение вакцинации населения от гриппа. Особое внимание на представителей «группы риска»: медицинских работников, педагогов, работников сферы обслуживания и учащихся общеобразовательных учреждений;
• проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по профилактике антропозоонозных инфекций: туляремии, гемморрагической лихорадки с почечным синдромом (вакцинопрофилактика, дератизационные мероприятия, защитные мероприятия территории населенных пунктов и мест хранения продуктов питания от грызунов);
• проведение мероприятий по профилактике клещевого энцефалита и бореллиоза (разъяснительная работа среди населения о правилах защиты от клещей, вакцинопрофилактика);
• плановые диагностические исследования, профилактические вакцинации, дегельминтизации животных, дезинфекция и дератизация животноводческих помещений.

Начальник отдела статистики, анализа

и долгосрочного прогнозирования                                                                Е.В. Викторов

Отдел статистики, анализа и долгосрочного прогнозирования

тел. (83467) 33-66-69.

e—mail: prognoz@as-ugra.ru; http://reports.as-ugra.ru